2018 부산 전국지방선거미디어감시연대 모니터보고서

○ 모니터 기간 : 2018년 4월 16일(월)~21일(토) 
○ 모니터 대상 : 부산일보, 국제신문 (*경남은 경남도지사 선거만 포함)  

지면을 뒤덮은 ‘드루킹’, 의혹만 부추겨

4월 3주(4.16~4.20) 선거관련 기사 중 가장 많은 지면을 차지한 화두는 ‘드루킹’이었다. 국제신문은 지방선거 관련기사 70건 가운데(경남지역 기초단체장 기사는 제외함) 29건, 부산일보는 전체 72건 가운데 30건을 ‘드루킹 댓글 조작 사건’ 관련 내용으로 채웠다. 
 
앞서 지난 주 금요일(13일) 댓글 조작 혐의를 받는 드루킹이 검찰로 송치됐다는 사실이 알려졌고, 이 사건에 연루되었다는 의혹을 받은 김경수 의원이 14일에 해명 기자회견을 열었다. 굵직한 사건 발생은 주말동안 있었던 셈이다. 하지만 언론은 김경수 의원의 경남도지사 선거 출마 여부와 자유한국당의 댓글 조작 사건 특검 요구에 관심을 집중하면서 드루킹 사건을 이번 주 내내 선거보도 중에서 가장 비중이 큰 화제로 부각했다. 

[부산일보 4/16 1면 탑 기사]

[부산일보 4/18 3면 기사]

부산일보, ‘민주당원 댓글 조작 사건’이라 프레임 만들었다

국제신문은 이 사건을 주로 ‘댓글 조작 사건’ 또는 ‘드루킹 사건’으로 일컫었다. 부산일보는 ‘민주당원 댓글 조작 사건’이라고 주로 썼다. 해당 사건을 어떻게 명명하는지에 따라 프레임이 선택된다. 드루킹이 월 1,000원 당비를 납부하는 민주당원이었던 것은 사실이지만, 당 차원에서 여론 조작에 대한 지시나 공모가 있었는지, 정당의 책임 있는 인물이 연루되었는지는 아직 밝혀지지 않았다. 그런데 부산일보는 ‘민주당원 댓글 조작 사건’이라고 하며 더불어민주당과 연결짓는 프레임을 선택한 것이다. 

부산일보, 추측과 전망을 담은 제목 자주 채택해

보도량은 많았지만, 내용은 부실했다. 성급하게 의혹을 받아쓰기 급급했다. 부산일보는 <與(여) 잇따른 악재, 野(야) 거물급 투입··· PK 재보선 기류 급변>(부산일보 4/16, 5면 탑 기사), <한 달여 새 4건··· 여권發(발) 잇단 악재, ‘6월 태풍’ 예보>(부산일보 4/17, 3면 탑 기사), <PK기대주, 김경수 의혹에 지방선거 판도 바뀌나 촉각>(부산일보 4/18, 6면 탑 기사)이라며 PK지방선거 결과에도 영향을 줄 것이라고 내다봤다. 여당에게 곤란한 일이 생겼고, 그래서 이번 선거에 야당이 힘을 얻을 것이라는 메시지를 주는 제목이다. 

하지만 이는 근거를 가진 분석이라기보다는 과장된 추측이었다. <한 달여 새 4건··· 여권發(발) 잇단 악재, ‘6월 태풍’ 예보>(부산일보 4/17, 3면 탑 기사)의 본문을 들여다보면 ‘일부 호사가가 ’임기 말 현상‘이라 말할 정도로 여권 핵심부와 연관된 굵직한 사건이 하루가 멀다 하고 발생하고 있다’, ‘PK선거의 주도권이 야당으로 넘어갈지도 관심사다’ 정도의 분석이고, 언론 스스로 ‘관련 보도가 연일 신문 지면을 장식할 전망이다’라고 예고하기도 했다. ‘특검 도입이 성사될 경우 6월 PK선거가 ’김경수와 김기식 선거‘로 치러질 가능성이 있다’면서 ‘역대 선거에서 PK는 중앙의 핫 이슈에서 벗어나지 못했다’고 하고 민주당이 역대 선거에서 ‘2004년 정동영 ’노인 폄하 발언‘’, ‘2012년 민주통합당 김용민 후보의 막말 파문’으로 진 전적이 있는 만큼, ‘정치전문가’가 ‘한 건만 더 터지면 여당에 상당한 타격’을 줄 것이라고 했다며 마무리한다. 정책은 실종되고 후보의 말실수가 부풀려져 선거를 좌우하는 메인 이슈가 되었던 상황을 언급하고 있는데, 오히려 언론이 그와 같은 사태를 경계해야 함에도 불구하고, 이른바 ‘드루킹 사건’도 마찬가지가 될 수 있다며 말을 보태고 있다.

 셋째 주 후반부에 들어서면 정치면 탑 기사 제목으로 <“댓글조직 존재 알았는지 밝혀라” 야권, 문 대통령에 화살>(부산일보 4/19, 4면 탑), <드루킹 무시 못 한 이유, 文(문) 대선 승리 기여 때문?>(부산일보 4/20, 4면 탑 기사)을 달아 대선 시점으로 의혹을 끌고 갔다. ‘선거쟁점 만들기 총공세’, ‘(자유한국당이) 전선을 확대하는 데 힘을 쏟고 있다’, ‘바른미래당도 공격에 가담했다’, ‘야당이 공동전선을 구축해... 무기로 활용할 태세’라면서 야당이 어떤 말을 하고 어떤 행동을 하는지를 능동적으로 서술했다. 

국제신문도 보도량은 많았지만, 제목에 의혹을 받는 당사자인 김경수 의원이나 더불어민주당의 입장을 함께 실었고 제목에 추측이나 전망하는 표현은 쓰지 않았다. <연루 의혹 김경수 출마선언 연기··· 김태호 “여론왜곡은 적폐”>(국제신문 4/16, 3면 탑), <한국당, 김기식·김경수 특검 추진··· 보수 재결집 도모>(국제신문 4/17, 4면 좌측 상단), <“댓글조작 연루의혹 부풀려져··· 경남지사 예정대로 출마”>(국제신문 4/17, 5면 탑), <김기식 털어낸 민주당, 김경수 靑(청) 책임론 차단에 ‘부심’>(국제신문 4/18, 5면 탑), <한국당 댓글특검 올인··· 민주당 “일 하자” 압박>(국제신문 4/19, 4면 우측 상단), <김경수, 드루킹 넘어 설욕할까 vs 김태호, 불패신화 잇나>(국제신문 4/20, 3면 탑), <吳(오) “지지층·판세 이상 없다”- 徐(서) “중도 보수층 결집효과”>(국제신문 4/20, 4면 탑)가 국제신문이 선택한 주요 제목이었다.

후보별로 약세 지역 짚어주는 여론조사 분석은 
유권자가 아니라 후보캠프를 위한 기사 

부산일보는 부산MBC와 부울경 광역단체장과 교육감 지지도에 대해 공동여론조사(리얼미터 의뢰, 4월 13일~14일)를 하고 그 결과를 18일자 (수요일) 1,2,3면 탑 기사로 실었다. 주요 질문은 ‘광역단체장 후보로 누구를 지지하는가’와 ‘문재인 대통령의 국정수행을 어떻게 평가하는가’였다. 

[부산일보 4/18 3면 기사] 누가 어느 지역에서 지지율이 높고 낮은지는 유권자가 아니라 선거캠프에 필요한 정보에 가깝다.

유권자들의 응답 결과를 지역별, 연령별로 분석해서 <원도심·동부산 오거돈 독주, 낙동강은 서병수 선전>(부산일보 4/18, 3면 탑 기사), <東(동)김경수 vs 西(서)김태호, 동서로 갈린 경남 표심>(부산일보 4/18, 3면 하단)이라는 결과를 얻었다. 투표를 할 시민들에게 필요한 정보라기보다는 선거운동을 어느 지역에 더 집중할지 고민하는 후보자 캠프를 위한 기사라고 평가할 수 있다. 이왕에 예산을 들여 여론조사를 한다면 부산의 가장 큰 문제가 무엇인지, 후보들이 내놓은 주요 공약 중에서 어떤 것을 가장 지지하는지 묻는 편이 의미 있었을 것이다. 기사 본문에는 ‘과거 선거에서 보수정당이 우위를 보였던 동부산’, ‘‘낙동강 벨트’로 불리며 민주당의 최대 강세 지역으로 분류됐던 서부산권’의 표심이 격차가 줄거나 뒤집혔다고 분석했지만, 그 이유는 나와 있지 않고, 오히려 으레 지면에 자주 등장하는 표현을 한 번 더 가져다 쓴 안이한 분석이었다.  

[부산일보 4/18 3면 기사] 김경수 김태호 후보가 어느 출신 태생이고 어디서 학교를 다녔느냐(지연, 학연)와 연관지어 지지율을 분석했다.

하단 기사 <東(동)김경수 vs 西(서)김태호, 동서로 갈린 경남 표심>(부산일보 4/18, 3면 하단)에서는 ‘(후보가) 학창시절을 보낸 서부 경남보다 고향이 포함된 중부 경남에서 상대적으로 취약성을 보인 것이다’, ‘(후보는) 거창 출신으로... 지역 기반이 상대적으로 중부 경남에 집중돼 있다는 점이 반영된 결과로 풀이된다’며 지연, 학연을 조명했다. 역시 유권자가 김경수 후보나 김태호 후보의 능력이나 주요 정책, 또는 인물됨을 판단할만한 유용한 정보는 없다.

국제신문, 시민의제 기획보도에 과감한 지면 할애

국제신문은 부산참여연대와 함께 시민이 직접 만든 공약 중 실현가능한 대표적 정책을 선별해서 소개하고, 후보자에게 제안하는 ‘6.13 시민의 정책제언’을 연재한다. 4월 16일 첫 꼭지로 지역 내 소득 불평등과 사회적 차별을 해소하는 일을 총괄할 ‘사회총괄 부시장직’ 신설을 다루었는데, 과감하게 1면 탑(<6.13 시민 제언··· 사회총괄 부시장직 두자>)과 3면 전체를 할애했다. 

[국제신문 4/18 1면 탑 기사] 시민이 직접 만든 공약을 시리즈로 소개한다.

<시정 패러다임 ‘토건 대신 사람’ 전환··· 제왕적 시장’ 견제>(국제신문 4/16, 3면 탑 기사)에는 사회부시장제 외에도 시정에 시민이 참여할 수 있는 길을 확대하기 위한 방안이 여러 개 제시됐다. 시정협의회, 외부형 감사관제, 각종 심의위원회 개혁이었다. 기사 본문에서 시정이 현재 어떤 면에서 폐쇄적인지 짚고, 어떻게 제도를 손을 보면 개선할 수 있을지 해설했다. 

[국제신문 4/18 3면 기사] 유권자 의제에 과감하게 지면을 할애해서 선거 기간 시민 참여의 폭을 넓혔다.

아래에는 부산대 진시원 교수의 인터뷰를 싣고, 특히 이번 선거가 시민이 단지 ‘유권자’가 아니라 ‘주권자’로 거듭날 기회이며, 시민의 참여를 제도적으로 보장해나가야 한다는 점을 강조했다. 선거보도에서도 유권자가 전면에 등장해야 한다. 시민들이 어떤 정책을 필요로 하고, 누가 그 일을 실현할 수 있는 적임자인지 검증하는 것이 선거 기간 언론의 역할이다. 그래서 드루킹 댓글 조작 사건, 당선 가능성 높은 사람을 견주는 여론조사 보도 사이에서 ‘시민의 정책제언’ 시리즈가 반갑다. 후보자에게도 제안하겠다고 기획의도를 밝힌 만큼 부산시장직을 맡겠다고 나선 각 후보자들이 시리즈로 제안된 정책에 대해 어떻게 생각하고 얼마나 동의하는지도 꼼꼼히 다루어주길 기대한다.

[발간본]신문_4월3주.pdf